宿松是革命老区，宿松人民在历次革命斗争中作出过重大贡献。宿松也是国家级扶贫开发工作重点县，2014年，建档立卡贫困村70个、贫困户3.85万户12.34万人，贫困发生率16.55％，目前尚有未脱贫贫困户1.15万户2.76万人，贫困发生率3.71%。该县精准发力，充分发挥扶贫资金杠杆作用，形成脱贫攻坚强大合力，决战决胜“脱贫摘帽”年度目标。事前精准投放，让资金用起来。

　　“现在好了，路平坦了，也变宽了，生产生活更方便了，天大的好事！”11月29日，在陈汉乡别河村，村民陈子安指着刚完工的朱坳公路高兴地说。

　　别河村是一个山区贫困村。交通落后，村民出行不便，也制约了经济发展。近三年来，村内新修畅通公路8条，共计11.246公里，20个村民组都通上了水泥路。“有了便捷的交通条件，一家企业落户村里进行荒山开发。贫困群众每年仅在这里务工就可以增收百万元以上。 ”村党支部书记陈志江介绍。

　　宿松县地形复杂，交通、水利等基础设施比较薄弱，而作为贫困县，地方财力有限。 “要让财政扶贫资金发挥出最大的作用，就要找准基础设施、产业扶贫资金等扶贫‘痛点’，精准投放资金，而不是处处撒‘胡椒面’。 ”宿松县财政局副局长张火南介绍。

　　11月29日，在宿松县二郎镇三冲村，吴正炎和其他村民一起在塘堰里清淤。今年，三冲村即将脱贫出列，宿松县投入258万元扶贫资金，在该村实施农田水利“最后一公里”项目。 2350亩农田通过新建和维护农田沟渠、桥涵、灌溉塘堰等水利设施，成为旱涝保收的良田。“水不成问题了，每亩收入至少能提高300元，达到1200元以上。 ”吴正炎说。

　　近年来，该县进一步规范测算研究、上报审批、分配下达等程序，建立严格的扶贫资金分配流程，坚持资金跟着项目走、资金核算到项目。2018年，该县共投入中央、省、市、县四级财政专项扶贫资金18377.87万元，盘活存量资金统筹用于扶贫投入为7748.8万元；实际整合涉农资金规模为47922万元。事中精细使用，让资金活起来

　　“在家门口做事，有稳定的收入，每年还有基地400元的资产收益分红，挺不错的！ ”许岭镇灯塔村贫困户吴耀华告诉记者。

　　11月29日下午，在许岭镇正宏农业千亩红心猕猴桃种植基地，吴耀华正和另外20多位农户一起给猕猴桃进行冬季施肥。

　　灯塔村总支书记石志英介绍，依托村级集体经济组织，村里将20万元县财政支持引导资金注入正宏公司。利用这些资金，公司建起了猕猴桃保鲜库，产品附加值得到明显提高。今年，26户贫困户不仅可以有务工收入，还可以享受到资产收益分红。

　　在推进产业扶贫的同时，针对当地部分无劳动能力或弱劳动能力贫困群众不具备创业、就业能力的实际，宿松县创新扶贫方式，探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下，宿松县把财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏等项目形成资产，并“折股量化、配股到户、收益共享、分红到人”，帮助村集体增实力、贫困户增收益、产业增效益。 2016年起，宿松县先后在70个贫困村率先推进资产收益扶贫，2018年又进一步在其他137个有扶贫任务的非贫困村全面推广，并对70个贫困村再追加资产收益扶贫资金投入。

　　两年来，宿松县累计投入财政支持引导资金7000万元，撬动社会资金投入4亿元，带动贫困村和贫困户增收1090万元。 12826户、34475个贫困人口享受了收益分红，占全县建档立卡贫困户数的三分之一以上。

　　“扶贫产业资金一部分准确投向有劳动能力的贫困户，一部分用于资产收益扶贫。财政扶贫资金做到了精细使用。 ”宿松县财政局农业股股长邓禄安介绍。

　　近年来，在财政扶贫资金的撬动下，全县70个贫困村成功建成特色种养业扶贫基地，每个贫困村都有1个主导产业；99.8%的贫困户有了产业项目，人均纯收入5050元。全程考核绩效，让资金动起来

　　“10月9日，对经财政部门多次催促，仍不主动申请拨付统筹整合扶贫资金的2个部门进行调度；11月23日，对未按时完成扶贫资金动态监控系统绩效目标录入任务的4个部门进行调度”……11月29日，在宿松县脱贫攻坚指挥部财政绩效工作专班调度会议记录上，记者看到，今年以来，类似面对面的调度一直就没有中断。

　　为防止一些地方和部门 “不敢花”“难消化”，让资金趴窝睡大觉，今年起，宿松县创新扶贫资金使用监管机制，组建县脱贫攻坚指挥部财政绩效工作专班，对扶贫资金实施全程绩效管理。

　　11月30日上午，在佐坝乡佐坝村农田水利“最后一公里”项目施工现场，家塘、沟渠、泵站已经焕然一新，20余名工人正在进行工程收尾。这个项目8月份开工。实施过程中，绩效专班发现项目资金结余量较大，影响了工程进度。 “专班组织调度，及时解决了施工中存在的一些矛盾，优化了施工组织设计，并采取多点作业、同步施工的办法，推进效果明显。目前，项目已经大头落地。 ”宿松县水利局党组成员、县防办主任张勇刚介绍。

　　全程绩效管理使扶贫财政资金动了起来，以更快的速度发挥作用。11月，经过调度，陈汉、佐坝等乡镇农田水利“最后一公里”项目当月就完成了总工程量的60%以上。目前总体工程进度分别达98.9%和88.82%。·记者手记·

　　面对扶贫资金量大、面广、点多、线长的实际，宿松县强化扶贫资金全过程管理，把资金有重点地投向最需要的领域和地方，基础设施不断补齐短板，产业扶贫正在切断贫根，资产收益进一步夯实收入保障。财政扶贫资金应做到雪中送炭，每一分钱都要用在“刀刃上”，都要用在老百姓的心坎上，才能为全面打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

    来源：安徽日报

    作者：胡劲松 洪放